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11月3日,潇湘省政府召开了一场名义上“务虚”的产业规划会议,主题是“5g发展带动中部区域崛起”。
与会者众多:省委常委、副省长、发改委主任、工信厅厅长、财政厅副厅长,以及来自省内三大通信运营商的高层。看似一个普通协调会,实则暗流涌动。
会议还未正式开始,省工信厅与发改委的分歧就已经私下传开——前者主张优先扶持传统通信设备制造商,集中建设中部5g基础硬件集群;而后者则力推“应用优先”模式,希望将资源下沉至地级市,鼓励智慧城市先试点再扩面。
李一凡作为星城市委书记,被特别邀请旁听。他知道,这种会议形式上的“旁听”,实质就是一次政治试炼。面对的是资源分配、政策引导和权力布局。
他没有贸然发言,而是仔细倾听各方观点,默默记下几位关键官员的发言逻辑与立场,尤其是副省长周敬义。
周敬义此刻的策略很明显:用“全省一盘棋”的说法压制地方城市的差异化发展,避免资源碎片化。但李一凡心里清楚,这实则是想将5g资源优先分配给几个传统工业基础雄厚的地市,以固化现有利益格局。
“若星城市不争,这一轮红利将从我们指缝中流走。”
会后,李一凡并未立即返回星城,而是单独拜访了潇湘省财政厅副厅长杜鹃。她是火种计划的隐性支持者,也是李一凡多次“改革试点”财政拨款背后的关键人物。
两人在省财政厅的小会议室展开一次没有记录的密谈。
“老杜,咱们来谈一笔政治投资。”李一凡开门见山。
杜鹃笑了:“你是说5g?”
“准确地说,是‘5g+城市治理实验’。”李一凡眼神深沉,“我要的不只是产业布局,而是‘制度创新配套权’。”
“怎么个玩法?”
“我们星城市愿意成为全省首个‘5g嵌入式治理’试点城市,但我们需要财政厅支持设立一个‘5g治理专项引导基金’,不归发改委,也不归工信厅。”
杜鹃听得眼睛微眯:“独立运作?”
李一凡点头:“基金管理由省财政牵头,市财政与凡星体系共同匹配资金,外部专家监理,但只对星城市的5g融合项目投向进行定向扶持。”
“这是为你量身定做的金融工具啊。”杜鹃感慨。
“这是为星城市准备的制度武器。”李一凡纠正。
三天后,省财政厅以“推进新型城市数字治理”名义批准专项引导基金试点,总规模3亿元,其中潇湘省财政拨款1.5亿,星城市财政1亿,凡星科技与民营资本配套0.5亿。
这条隐藏在一般性会议文件中不起眼的批复,实则开启了潇湘政治系统中一次静悄悄的权力再划分。
—
几乎同时,星城市也在暗流中悄然转身。
李一凡召集市委常委会专题研究《5g赋能下的城市治理改革提案》。会上,他一改往日思辨式语言,直接给出三个“必须”:
“一,必须把5g当成一次权力结构升级的契机,而非单纯的基础设施建设。”
“二,必须在市委层面成立‘5g融合应用专项工作小组’,书记我亲自挂帅,专班协调各部门推进。”
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